云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

原标题:云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

近日

昭通威信县发布

《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》

《通告》称, 城区内禁止遛狗

一旦发现,第一次、第二次给予警告和罚款

第三次联系公安机关予以捕杀

该《通告》发出后

引起网友热议

为此, 威信官方回应称

正在召集多部门研究此事

城市管理要规范

但任何事都要依法依规

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

资料图

威信县规定城区禁止遛狗

违反三次捕杀

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

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近日,昭通威信县发布《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》,规定以下内容:

一、 市民必须对所养犬只实行栓养或圈养,养犬事宜不得扰乱社会的正常秩序及干扰他人的日常生活,且须到当地公安机关办理养犬许可证;如不按要求进行栓养或圈养的,一旦发现,第一次给予警告,第二次县城市主管部门将根据《昭通市城市管理条例》第四十六条之规定处50元以上200元以下罚款, 第三次联系公安机关予以捕杀

二、 县城城区内禁止遛狗,一旦发现,第一次给予警告;第二次县城市主管部门将根据《昭通市城市管理条例》第四十六条之规定:处50元以上200元以下罚款; 第三次联系公安机关予以捕杀

三、专门从事犬只经营和服务的机构,应当符合有关动物防疫规定,依法办理注册登记手续。

四、威信县公安局、威信县农业农村局、威信县市场监督管理局、威信县住房和城乡建设局等部门可以随时对城区野犬、狂犬、流浪犬等危险状态物以及犬只交易规范情况等开展联合执法,维护城市环境和社会公共秩序。

五、养犬人不服从纠正和处罚,拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的,视其情节轻重,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、2020年11月20日前为宣传发动、自我整改阶段;2020年11月20日后开始集中整治,全面纠正城区不文明养犬行为。

通告一经发出

就引来网友热议

有的说“有点过了”

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

也有的网友表示赞成

因为早已难忍遛狗带来的烦恼

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

也有网友表示

“规范的应该是不文明养狗的人”

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

对于该规定,威信县城多位民众表示,政府加强犬只管理他们完全支持,但管理手段太过粗暴。威信县城居民李先生表示,“先不说一次、二次警告罚款之后就直接捕杀是不是太过残忍,城区里禁止一切形式的遛狗,这不就直接等于宣布禁止养狗了?不能因为少部分养狗人的不规矩而让全县城的狗儿一起承担后果。”

威信官方回应:城市管理

要依法依规

11月15日,云南昭通市威信县主要领导就“城区禁止遛狗第3次直接捕杀”的新规回应上游新闻说,威信县对于犬只管理规定引发的网络舆情非常重视,多个部门正在对相关情况进行研究, “政府部门出台文件,一定要有法律依据,规范管理,服务群众,不管初衷怎么样,都要回归到依法依规处理,我们会及时处理。”

该领导表示,此前威信县也发生过犬只伤人事件,公安部门进行过处理,“养狗人士、爱狗人士我们要尊重,但不能因此伤害到其他人。我们这里也发生过小孩被狗咬的事,这是一个需要各方规范管理的问题。” 他表示,不管怎么做,都要依法依规,任何事情都不能简单化。

时评:出台此规定,

站得住脚吗?

针对该规定,法律学者柳宇霆在光明网光明时评栏目发表评论文章称,这是一个不太近人情的决定,对于养狗的人群真是不够友好。而从法律上看,这个“通告”也立不住。虽然“通告”中明确,城区禁止遛狗是依法而行,可是翻看内容,无论是《传染病防治法》《动物防疫法》,还是《治安管理处罚法》《昭通市城市管理条例》中,均无城区禁止遛狗的条款。

在《昭通市城市管理条例》中,仅提及“饲养宠物不得影响他人生活,危及他人安全”,如果要遛狗的,做到“牵系”就好。应当圈养或者拴养的犬类,只限定在了“大型犬、烈性犬”这类具有现实危险性的犬类,而不是所有的犬只都在禁止之列。

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

资料图

而通告中“第三次联系公安机关予以捕杀”,看起来对当事人更有约束力,似乎也能解决城市遛狗的难题,但却忘了“法无授权不可为”,公权力的行使必须经过法律授权,在法规并无明确规定的情况下,擅自增加处罚项目,明显逾越了法律边界。

客观而言,养犬的确是一道城市管理的大难题。这些年,因为遛狗失范,时不时出现大型犬、恶性犬伤人的事件,作为城市管理者,出台规定予以规制,的确是情势使然,也具有合理性。然而,采取一禁了之、重罚处置的做法,还不无草率之嫌。对于执法部门而言,任何公权力的使用,关系公众的切身权益,必须慎之又慎。

新闻多一点

云南多地曾发“禁狗令”

除了威信县,近年来云南省多地曾发“禁狗令”。

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

2018年10月,文山州文山市政府依据相关法律法规发布了《关于加强文山市区犬类管理的通告》。《通告》称,在文山市区养犬的,携犬出户时,犬只必须使用束犬链,犬链长度不得超过1米,并由成年人牵引。7:00至22:00禁止溜犬。 《通告》同时称,对正在伤人的犬只,任何人可就地捕捉,并按有关规定处置;犬吠影响他人休息的,养犬人应当采取措施予以制止。有过伤人记录的犬只不得在市区内饲养。

文山之后,2018年11月,昭通市永善县也发布了“关于集中清理县城区内流浪犬的通告”。通告规定,禁止居住在公寓、集体宿舍的人员养犬,严禁饲养烈性犬和大型犬。不得携犬进入商店、学校、饭店、公园、机关、少年儿童活动场所、医院、图书馆、候车室等公共场所及乘坐公共交通工具。

云南威信:城区内禁止遛狗,违反一次警告、二次罚款、三次捕杀

资料图

今年5月,昆明市发布了《关于进一步加强和改进养犬管理的通告》,将昆明主城各区及各县(市)区划分为重点区域和一般区域分类进行养犬管理,其中,昆明市主城5区有36个街道和市级以上开发区(度假、经济、工业园)区所辖的全部区域为养犬管理重点区域,其余为养犬管理一般区域。《通告》明确,养犬在重点管理区内,禁止饲养烈性犬和设置犬只养殖场所。此外,在重点管理区域内,禁止携犬进入各类公共场所。一般管理区饲养的犬只不得带入重点区域。

对于此次威信县城区禁止遛狗

违反三次就捕杀的新规定

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(来源:云南新闻网综合自春城晚报、

上游新闻、光明网、昆明发布等)

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