停放车辆溜下山箐致3死7伤!大理公布事故调查报告公布

原标题:停放车辆溜下山箐致3死7伤!大理公布事故调查报告公布

2020年7月29日18时08分许,大理市海东镇玉龙村红旗水库便道发生一起停放车辆溜下山箐事故,事故造成车上3人死亡7人受伤,车辆受损,直接经济损失约214万元。10月10日,大理州人民政府网站公布了大理市海东镇“7·29”车辆伤害较大事故调查报告。

停放车辆溜下山箐致3死7伤!大理公布事故调查报告公布

大理市海东镇“7·29”车辆伤害较大事故调查报告

2020年7月29日18时08分许,在大理市海东镇玉龙村红旗水库便道(塔龙路K8+200米处东侧分支便道)发生一起停放车辆溜下山箐事故,事故造成车上3人死亡7人受伤,车辆受损,直接经济损失约214万元。

事故发生后,大理州、市党委政府高度重视,迅速启动应急预案,开展了事故善后处置,事故调查等工作,根据州人民政府督办要求,市人民政府组织有关部门对事故进行了救援、善后处置、舆情管控和调查等相关工作。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)的有关规定,州人民政府依法成立了大理市海东镇“7·29”车辆伤害较大事故调查组,按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、检测鉴定、调查取证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任人的处理意见,并针对事故暴露出的问题提出了整改措施建议。

一、事故基本情况

事故经过

2020年7月29日,包工头罗某安排劳务人员在玉龙自然村红旗水库周边山坡进行树塘人工开挖施工。罗某将所驾驶的云L8K932号小型普通客车头北尾南停放在海东镇玉龙村红旗水库附近的下坡便道上,15时20分许罗某锁好车门带着车钥匙离开工地。罗某乘坐表哥吴某斌(另外一辆车的驾驶员)驾驶的车辆,与工友杨某敏一同送在施工中受伤的李某芬到大理市第一人民医院就医。17时30分左右,坑塘施工接近尾声,其劳务人员杨某六、杨某月、赵某应、杨某梅、赵某四、赵某月、王某十妹、杨某林、毕某祥、黄某英等10人私自打开云L8K932号小型普通客车车门,先后上到车内等候。18时08分许,车辆突然发生前溜,离开便道路面坠入25米深的山箐,造成赵某应、杨某月、杨某六等3人死亡,黄某英、毕某祥、杨某林、王某十妹、赵某月、赵某四、杨某梅等7人不同程度受伤,车辆受损的事故。罗某于18时12分许接到现场人员电话后知道发生事故,便从大理市第一人民医院返回事故发生地。

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事故处置及善后处理情况

1.接报警情况

2020年7月29日18时42分,大理市公安局110指挥中心接洪某电话报警称:“海东镇玉龙村微型车侧翻有人员受伤”,接警后指挥中心立即指令海东派出所及海东交警中队、119消防救援共同前往事故现场进行处置。随后,大理市交警大队接到警情通报后,大理州交警支队副支队长、大理市公安局副局长、交警大队长立即带领大队相关领导和人员赶赴现场指挥现场处置,并安排事故中队、下关中队前往各医院调查人员伤亡情况。

2.事故处置情况

接到警情通报后,受大理州公安局副局长、大理市人民政府副市长、市公安局局长委托,市公安局政委、副政委第一时间前往现场指挥伤员抢救、事故处置和善后处理工作。随后,大理州公安局副局长、交警支队支队长率副支队长及支队相关部门领导及人员到事故现场指导现场处置。一是及时成立工作领导小组。大理市成立了以市人民政府副市长、市公安局局长任组长的“7·29”案件处理工作领导小组,下设四个工作小组对事故进行调查处置,并开展善后处理工作;二是认真开展善后工作。07月30日,海东镇人民政府召集施工方与死者家属就安葬事宜进行调解。双方达成协议,3名死者家属情绪稳定,善后事宜已经处理完毕,尸体已经火化安葬;目前,事故中受伤的7名伤者,还有3人在大理市第一人民医院接受治疗,伤者伤势平稳。

事故车辆情况

云L8K932号车为一辆灰色江淮牌HFC6470A小型普通客车,2003年04月28日在浙江省杭州市交通警察支队车辆管理所登记注册,登记号牌:浙AJ9F69,2018年05月17日转入大理州交通警察支队车辆管理所登记,登记号牌为云L8K932,2018年08月16日变更登记,登记所有人段某涛,登记地址:云南省大理白族自治州大理市凤仪镇云浪村委会洞壁3社247号,车辆使用性质为非营运,核定载人7人,检验有效期至2020年04月,保险终止日期:2020年03月02日,机动车状态:查封、违法未处理、逾期未检验,查封原因系大理市人民法院因借款合同纠纷一案执行查封,查封时间2019年3月19日,查封期限为两年。

经车辆技术鉴定:云L8K932号车发生事故时转向系功能有效;该车发生事故时制动系不合格;发生事故时行驶系功能有效;该车发生事故时车门和车窗功能有效,未检见其他机械故障。

云L8K932号小型普通客车运动形态(溜车原因)分析:云L8K932号小型普通客车停在现场大理市海东镇玉龙村红旗水库便道坡度4%的下坡路段,在车上人员及车辆自身重力的作用下,整车驻车制动力不足的情况下,车辆向下坡方向溜车,驶出便道路外,冲下便道东侧山箐内。

云L8K932号车辆管理人的情况

事发当天车辆管理及车辆停放人罗某,性别:男 民族:彝族,出生年月:1997年11月3日,户籍地址:云南省普洱市景东彝族自治县安定镇河底村民委员会洼孜小组,现暂住地址:云南省大理市海东镇玉龙村,联系电话:1999589XXXX。原驾驶证号为:53272419971103XXXX,档案编号为:53010373XXXX,初次领证日期为:2018年3月5日,核发机关:昆明市公安局交通警察支队车辆管理所,准驾车型为:C1,驾驶证状态:吊销。吊销原因:2018年10月02日 01时47分罗某驾驶云A9H57S号小型汽车在昆明市呈贡区雨花路蓝光天骄城小区路段因醉酒驾驶机动车肇事,被昆明市交警支队吊销机动车驾驶证。2019年10月24日被昆明市呈贡区人民法院因危险驾驶罪判处拘役三个月,缓刑五个月,缓刑期限从2019年11月05日至2020年04月04日。事故发生后的当天,大理市公安交警大队对其进行血样抽样送检,未检出乙醇成分。

2020年6月,罗某与崇顺公司实际负责人段某峰、段某涛(段某峰父亲)等人协商,段某涛将云L8K932号小型普通客车转让给罗某使用,并签订了转让协议。协议约定“在此项目施工期间,罗某免费使用该车,并办理过户手续”。

二、事故原因分析

(一)直接原因

该起事故的直接原因为:云L8K932号小型普通客车停在坡度4%的下坡便道,劳务人员杨某六、杨某月、赵某应、杨某梅、赵某四、赵某月、王某十妹、杨某林、毕某祥、黄某英等10人私自打开云L8K932号小型普通客车车门,先后上到车内等候,增加了车辆重量。由于车上人员和车辆自身重力的作用,导致车辆向下坡方向溜车,驶出路外,冲下便道东侧山箐内,造成人员伤亡和车辆损坏。

(二)间接原因

1.该工程建设项目由雄辉公司中标后,进行多次转包分包,但在转包分包过程中施工有关单位和个人,未完全认真履行安全管理责任。

2.作业现场安全管理不到位,管理人员在离岗前没有进行安全交底;对现场作业人员安全教育不全面;劳务人员没有较强的乘车安全意识,缺乏应急自救能力。

3.负有安全监管职责的部门履行安全监管职责有差距。

三、事故性质

事故发生路段为废弃便道,发生事故时,车辆车门关闭、电门关闭、手制动拉起,处于停止状态,车辆管理人、驾驶人未在现场,车辆无人操作,无驾驶行为。不符合《中华人民共和国道路交通安全法》有关“道路交通事故”的相关规定,该事故不属于道路交通事故。

经现场勘查,对痕迹物证进行检验鉴定、技术分析、调查取证及对事故原因进行分析,认定这是一起劳务人员私自打开车门上到停放车上等候,加重了车辆重量,导致车辆向下坡方向溜车,驶出便道外,冲下便道东侧山箐内,造成人员伤亡和车辆损坏的较大车辆伤害责任事故。

四、事故责任认定及处理建议

(一)相关企业和人员

1.赵某应、杨某六、杨某月、赵某月、毕某祥、杨某林、赵某四、黄某菊、王某十妹、杨某梅等10名劳务人员。对该起事故负有直接责任,但其在事故中3人死亡7人受伤,建议对以上劳务人员不予处理。

2.罗某,项目包工头,车辆管理人和驾驶人。现场安全管理不到位,离开施工现场没有进行技术交底;其驾驶证已被吊销其驾驶证已被吊销的情形下非法驾驶未经年检合格的车辆载人,建议将其违法线索移交公安机关。

3.段某峰,事故现场段施工的实际管理人。对此次事故承担主要责任,根据《安全生产法》第九十条之规定,建议将其违法线索移交公安机关。

4.段某涛,云L8K932号车的车主。提供被人民法院查封车辆,用于接送劳务人员的行为,建议将其违法线索移交公安机关。

5.李某强,雄辉公司项目经理。未认真履行安全管理责任,现场安全管理不到位。根据《安全生产法》第九十二条第二项之规定,建议由大理市应急管理局对其处上一年年收入百分之四十的罚款。

6.董某富,崇顺公司主要负责人。未按《安全生产法》第二十五条之规定,对被派遣劳务人员进行必要的安全生产教育和培训,对此事故的发生负有责任。根据《安全生产法》第九十四条之规定,建议由大理市应急管理局对其处一万元的罚款。

7.雄辉公司昆明至大理至丽江高速公路绿化美化大理市段绿色廊道工程—海东镇标段工程建设项目部。对此事故的发生负有主要责任,根据《安全生产法》第一百零九条第二项之规定,建议由大理市应急管理局对其处五十万元的罚款。

8.海建公司将挖树塘、种树等绿化工程建设项目转包分包中,履行安全管理责任不到位,建议由大理市应急管理局按照《安全生产法》有关规定予以处理。

9.云南翰文监理咨询有限公司在项目实施过程中,安全监理工作不到位,建议由大理市应急管理局按照《安全生产法》有关规定予以处理。

(二)政府和相关职能部门

10.海东镇人民政府,对工程建设检查督促不到位;根据《安全生产法》第八条之规定,建议由大理市人民政府进行处理。

11.大理市林草局,对工程建设的指导和监管不到位;根据《安全生产法》第九条之规定,建议由大理市人民政府进行处理。

12.大理市公安交警大队,对查封且审验过期的车辆管理不到位,建议由大理市人民政府进行处理。

13.大理市人民政府。对工程建设的安全生产工作重视不够。根据《安全生产法》第十一条之规定,责成大理市人民政府向大理州人民政府作出深刻书面检查;并由州安委会约谈大理市人民政府及其相关部门。

▍来源:大理州人民政府网站、都市时报

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